各街办事处（园区）、区人民政府有关部门、区直有关单位：

经区人民政府研究同意，现将《东西湖区睡虎山公墓禁止燃放烟花炮竹的工作方案》印发给你们，请遵照执行。

二〇一〇年三月三十日

东西湖区睡虎山公墓禁止燃放烟花炮竹的方案

为切实做好2010年清明节“安全、文明、和谐、有序”，依据国家省、市有关文件精神以及市政府关于武汉市九大公墓一律禁止燃放烟花炮竹专题会议要求，经区政府研究决定，2010年清明节期间依据《区人民政府关于柏泉睡虎山公墓等范围内禁止燃放烟花爆竹的通知》（东政发【2004】27号）文件精神，为了确保人民群众人身安全，创造和谐东西湖，减轻环境污染、创造低碳环境，自2010年清明节开始，睡虎山公墓区内禁止燃放烟花炮竹，为此，特制定此方案。

一、环境污染现状：

1、由于燃放烟花炮竹、纸钱，睡虎山每年烧死绿化树木约6000多株，造成经济损失6万余元，且丧户对此反映强烈。

2、由于燃烧烟花炮竹、纸钱，造成大量水泥墓、石碑墓损坏，每年公墓修复费用约3万余元。

3、由于燃烧烟花炮竹造成环境污染，每年清明节期间清扫墓区鞭炮纸屑需20个清洁工清理1个多月，清除垃圾40余吨，清理费用约2万余元。

4、由于燃放鞭炮，每年造成不同程度的伤害事件发生，自2004年以来，据不完全统计，共伤害老人、小孩及无辜者60余人，但未发生大的伤亡事件。每年因墓地放鞭，各相邻墓位相互扯皮，多年来引起多起因扫墓炮竹炸伤人员至伤至残多人，引发治安案件多起。

鉴于上述情况，睡虎山公墓自2010年起，必须禁止清明节期间，特别是重点时段燃放烟花炮竹。

二、禁止燃放烟花炮竹的措施

1、睡虎山公墓墓区内一律禁止销售燃放烟花炮竹。

2、在禁止销售区域内凡发现销售烟花炮竹者一律收缴。

3、鼓励禁鞭区内销售鲜花、彩带

4、凡私自携带烟花炮竹者在墓区外指定的地点就地燃放，严禁进入墓区燃放。

5、采取炮竹换鲜花的方式，凡在指定的地点燃放烟花炮竹者由清明节志愿者免费赠送祭祀鲜花进入墓区祭祀。

三、工作方案

鉴于睡虎山公墓没有设置全封锁设置，有多处路口可进入墓区，为全面落实区政府的安全保障要求，特制定安全方案。

（一）设置检查点

1、为全面禁止烟花炮竹进入墓区，在墓区周边设立五个检查点。一是柏泉停车场点，进入墓区路段设置劝导点。二是睡虎山入园大门口设置重点控制点。三是柏泉店塆进入墓区的引水管边上的农村小路（西边厕所处）控制点。四是睡虎山大店塆上山小路控制点。五是柏泉劳教所对门（竹林进口处）控制点。

2、各控制点凡私自携带烟花炮竹需按工作人员要求到指定地点销毁燃放，严禁进入墓区。

（二）警力保障

1、为了有效控制烟花炮竹进入墓区，建议区公安分局作为禁止燃放烟花炮竹的主体单位，要切实采取强制性的措施，在上述五处控制点安排警力，柏泉停车场要安排公安干警，协管员在停车场内宣传治安及禁鞭工作。睡虎山公墓大门口安排防暴队员、治安警察、协管员30多名劝阻、收缴烟花炮竹，劝阻在指定地点燃放烟花炮竹，并倡导用鲜花、彩带祭祀，在其他四个进入墓区路口安排5—10名防暴队员、公安干警、协管员，劝阻群众到指定地点销毁燃放，严禁烟花炮竹进入墓区。

2、墓区内安排20名防暴队员、治安民警巡逻，组织志愿者队伍共200名在墓区大门口赠送鲜花，开展鲜花换鞭炮活动。

3、在规定的公墓区域内查处销售烟花炮竹摊点，由区公安局、区安监局、区城管局、区工商局、区监察局、区纠风办清查，柏泉办事处配合。

四、其他保障

1、组织300名志愿者进行烟花炮竹换鲜花行动。

2、烟花炮竹换鲜花行动由柏泉办事处组织民兵、志愿者或聘请警校学生协助，鲜花组织由柏泉办事处会同民政局工作专班落实，费用由区政府承担。柏泉办事处要组织专班进购鲜花、彩带供志愿者发放，柏泉办事处要积极倡导摊点销售鲜花、彩带，各摊点不得诱导扫墓者购买烟花炮竹，违者责任自负，由此引发的治安问题，交公安机关依据相关法规处置。