各街（办事处、园区）民政科，局机关各科室：

据气象部门预报，15日开始我区将有大到暴雪，对此，我局紧急启动救灾预案。全体民政干部职工要以“为民解困，为民服务”为宗旨，以“抗非典”和“98抗洪”精神为动力，紧急行动起来，深入一线，靠前工作，与人民群众一道认真做好抗灾救灾工作，确保受灾群众有饭吃，有衣穿，有房住，不冻死人，不饿死人。为了有效地组织开展救灾工作，最大限度地减少自然灾害造成的人员伤亡和财产损失，保障受灾群众基本生活，特制定紧急应对方案，现将有关事项通知如下：

一、加强领导，责任到人

在防雪防冻期间，成立抗灾救灾工作领导小组，组长：余建祥；副组长：李友松、潘红莲、李唐荣、栗群才；成员：办公室、社会保障科、社会事务科、家园办、优抚安置科负责人；工作职责：对抗灾救灾工作负责，责任到人。局抗灾救灾工作领导小组下设办公室、抢险突击队、查灾核灾组、灾民安置组、后勤保障组、救灾工作宣传组。在抗灾救灾期间，实行24小时值班。主要职责：

（一）救灾办公室：组长：王佑华；成员：局办公室，传达上级救灾工作指示，综合救济信息，报告灾情情况和救灾工作情况，拟订救灾工作方案，综合协调内外有关救灾工作，当好参谋助手。

（二）抢险突击队：组长：李唐荣；成员优抚安置科，负责完成区委、区政府、区防汛指挥部交办急、难、险、重任务。

（三）查灾核灾组：组长：潘红莲，成员：社会保障科、家园办，了解掌握灾害情况，及时向区委、区政府和市民政局报告灾情，核实各街、场灾情，掌握重灾地区的详细灾情。

（四）灾民安置组：组长：潘红莲；成员：社会保障科，负责了解因灾转移的人口、物资、牲畜等所需交通工具，制定转移方案，转移安置灾民，负责转移安置灾民的生活保障和思想工作，确保转移安置灾民的稳定工作。

（五）后勤保障组：组长：潘红莲；成员：局办公室，负责拟订救灾款物接收方案，接收救灾捐赠。根据领导指示调配救灾物资。

（六）救灾工作宣传组：组长：王佑华；成员：局办公室，负责救灾工作宣传，对外发布灾情信息，接待新闻媒体记者。

二、防雪防冻灾害的应急措施

（一）预防措施：

1、切实履行救灾工作分级管理责任，积极与财政部门协商，安排部分资金采购储备一定数量的救灾应急物资，确保救灾物资及时安全运抵受灾地区，保障救灾应急期间的物资供应。

2、各单位要把确保人民群众的生命安全放在救灾工作的首位，对农村住房加强排查，对住危房或受到灾害威胁的群众要提前转移。对备灾、防灾和救灾工作要提前做出部署，通过有效途径把预警信息通知到救灾工作相关人员，加强救灾值班，及时收集上报灾情。

3、做好特殊困难群体的安全工作，做好各福利院防寒防冻、防火及预防煤气中毒等安全工作；对流浪乞讨人员进行排查，积极安排好住宿和生活。

（二）防雪防冻灾害期间紧急转移安置援助阶段的救灾工作分为三个时段：

第一时段为紧急救助初期。此时是在发生大到暴雪灾害，将根据灾害地区的情况报告和有关方面的信息进行分析研究，对灾害的发展以及可能出现的新情况作出正确判断，并派员前往调查，掌握真实情况。

第二时段为紧急救助中期。此时的受灾范围、险情、救灾任务较初期阶段增加。根据各办事处的灾情报告和所掌握的实际情况及需要，立即作出援助计划，组织工作组前往灾区协助指导救助工作。

第三时段为全区性灾害业已发生，并宣布进入紧急状态。此时，启动灾害救助预案，并将开展以下工作：

1、立即召开救灾领导小组会议，分析研究可能出现的更大灾害及对策。

2、立即将灾情和救灾工作情况报告市政府及市民政局，请求市政府和市民政局现场察看灾情，给予援助。

3、以区民政局为主体，救灾领导小组成员单位抽调适当人员，分三路深入基层，靠前指挥，掌握情况，反馈信息，组织转移，安排生活。

4、视灾情发展，区民政局局长随时准备到市政府汇报。

在进行以上工作的同时，实施紧急救助安置办法：

一是灾民安置办法。接收安置场所在接到救灾办公室命令后，应立即召开会议，迅速将安置命令下达至各队，各队召开安置工作会议，分配工作，明确任务，张贴标语，宣传政策，营造气氛。同时，动员群众腾出住房，提供床铺，调剂生活设施，做好救济灾民的各项准备工作。

二是生活救助。对紧急转移安置的灾民应在24小时内提供日常生活所必需的衣被、食品、饮用水等生活物资，并供应至灾民返回家园。区民政局按照灾情，对应转移的户数、人数，以安置点为基础进行登记，根据灾民数量，救助标准，编制物资供应方案明细表，并向灾民发放救助卡，在受灾群众转移安置后的3小时内，按规定标准和基数，发放到户，确保灾民有饭吃，有衣穿、有房住、不冻死人、不饿死人。

三、实行24小时值班制，收集灾情，每日及时上报。

各单位要严格执行24小时灾害应急值班制度，主要领导、带班领导和应急工作人员必须保证24小时手机开机，值班电话必须随时有人接听，确保通信联络畅通。区民政局救灾应急值班电话：027-83220305（白天）、83898487（晚上）、83250585（传真）、83898487@163.com（邮箱）。

二〇〇九年十一月十六日

主题词：防雪防冻 实施方案 通知                                   

 抄送：区政府办公室，市民政局救灾救济处                                  

 东西湖区民政局办公室           2009年11月16日印发   共印30份