家园行动| 全区家园建设行动计划2007年度创建村评估验收工作实施方案（东家园办[2008]2号） |
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| 各街（办事处、园区）实施农村家园建设行动计划领导小组办公室、区直有关部门： 为认真总结2007年度全区农村“家园建设行动计划”创建工作，迎接全市农村“家园建设行动计划”创建村评估验收工作,根据今年全区农村“家园建设行动计划”工作安排和《东西湖区实施农村“家园建设行动计划”领导小组关于做好全区农村“家园建设行动计划”试点工作的意见》（东家园〔2005〕2号）精神，经区实施农村“家园建设行动计划”领导小组研究，决定对2007年度农村“家园建设行动计划”创建村逐村开展群众性评估验收活动。具体实施方案如下，请抓好落实： 一、评估验收的范围和时间安排 （一）评估验收范围 评估验收的范围为：参加2007年度全市农村“家园建设行动计划”创建的7个改造型大队。此外2006年度7个未验收的创建大队也一并纳入此次评估验收的范围。（见附件一） （二）评估验收阶段和时间安排 评估验收工作分三个阶段进行： 1.准备阶段：3月—4月中旬，各街道（办事处、园区）开展致富门道、村塆道路、绿化等专项验收，项目资金审计和预评估验收，抓紧整改完善提高，向区里申请评估验收；区里成立评估验收工作组并集中培训验收人员，统一验收的方法和标准。 2.实施阶段：4月中旬，验收组到各街道（办事处、园区）进村评估验收。 3.总结阶段：4月下旬，综合各验收组评估验收情况，评定并通报评估结果，反馈整改意见，并做好迎接市级评估验收的准备。 具体验收日期由区家园办统筹安排。 二、评估验收的准备工作 （一）区里的准备工作。区里评估验收前，由区家园办组织对区评估验收组工作人员进行集中培训，掌握验收方法，统一验收标准，明确验收纪律，确保公开公平公正廉洁验收。 （二）各街道（办事处、园区）的准备工作。区里评估验收前，各街道（办事处、园区）要先行完成创建村的致富门道、村塆道路、村塆绿化等3个建设项目的专项验收，项目资金的专项审计和预评估验收。为减轻基层负担，提高工作效率，各街道（办事处、园区）对创建村的建设项目的专项验收、项目资金的专项审计、预评估验收可集中统一进行。预评估验收结束后，各街道（办事处、园区）家园办向区家园办申请评估验收。 各街道（办事处、园区）申请评估验收的材料包括： 1. 街道（办事处、园区）家园办关于申请评估验收的报告； 2. 街道（办事处、园区）2007年度创建工作总结； 3. 各街道（办事处、园区）有关职能部门对创建村的致富门道、通塆道路、村塆绿化等3个建设项目的专项验收报告、工程竣工决算报告和项目资金的专项审计报告； 4.各创建村“四到家园”建设整治项目及资金投入完成情况汇总表（表格由区家园办统一提供）。 各街道（办事处、园区）对上述申报材料统一装订，一式5份报送区家园办。 评估验收前，各街道（办事处、园区）、创建村要提供2007年创建工作总结。各创建村还要现场提供“图、表、册”（“图”指村塆产业发展规划、建设规划、绿化规划图，“表”指“四到家园”项目建设计划表，“册”指涉及农户“四改”项目登记册），村“两委”会和村民代表会议讨论创建工作的原始会议记录，村务公开原始材料，推选出参加现场考察的群众代表2-3人，安排参加座谈会的村民代表候会。 三、区评估验收组的组成 评估验收活动在区实施农村“家园建设行动计划”领导小组领导下进行。区评估验收组组成1个小组，分3个专班。 四、评估验收的标准和重点 按照《东西湖区农村家园建设行动计划试点工作指导标准》（见附件二），逐项据实打分。对以下四个方面的内容着重考核，实行“一票否决”：村塆规划的执行情况是否尊重民意，按村塆规划和“四到家园”项目计划实施建设；建设项目的施工质量是否存在重大问题；建设中是否有举债和强迫命令群众的现象；财政专项资金是否按规定落实到位，有无截留、挪用的现象。 五、评估验收的方法 按照每天验收不超过3个创建村安排工作。3个工作专班，分别开展现场考察、群众座谈、随机访问群众等活动。 （一）现场工作专班的工作内容与方法 牵头单位：区建设局 成员单位：区发改委、区规划局、区交通局、区城管局、区林业局、区卫生局、区文体局 1.按“四到家园”规划和项目审批情况，逐项检查。重点为实地察看“四通四改一化一室一场”项目建设情况。 2.对照《东西湖区农村家园建设行动计划试点工作评估标准》中“基础设施完善”的工作内容，查看“图、表、册”，查看整治建设项目的公示材料。 3、查看“四通四改一化一室一场”项目建设的资金使用情况资料。 （二）访谈工作专班的工作内容与方法 牵头单位：区农业局 成员单位：区劳动和社会保障局、区科技局、区供销联社、区民政局 访谈工作专班以考核 “致富门道明晰”和“社保体系建立”的等内容为主，兼顾其他内容。 1、主持有村“两委”干部和5-7名群众代表参加的访谈会，主要对照《东西湖区农村家园建设行动计划试点工作指导标准》中“致富门道明晰” 和“社保体系建立”的工作内容，向大队党支部、村民委员会和群众代表了解情况。 2、到自然塆实地访问群众，每个塆访问农户不少于6户，主要对照“致富门道明晰”的工作内容、项目建设和经费使用情况，实地了解民意。 3、收集“四到家园”的经验和需要改进完善的情况。 （三）座谈工作专班的工作内容与方法 牵头单位：区文明办 成员单位：区财政局、区委组织部、区妇联、团区委、区综治办 座谈工作专班以考核“社保体系建立”和“社会和谐稳定”内容为主，兼顾其他内容。 1、主持召开8—10名村民代表座谈会。主要对照《东西湖区农村家园建设行动计划试点工作指导标准》，听取村民代表对本村试点工作的评估和建议。 2、请村民代表按《东西湖区农村家园建设行动计划试点工作评估验收问卷调查表》（见附件三）的内容进行民意测评。 3、查看村党支部、村民委员会和村民代表会议讨论本村“家园建设行动计划”以及村务公开民主管理工作的原始记录。 六、评估验收结果的认定及反馈 每个专班当天的评估验收活动完成后，要及时对创建村进行评分。全部评估验收活动结束后，要集中汇总评估，按示范、合格和不合格进行等级评估。区家园办综合平衡后，申请市家园办评估验收，根据市评估验收组测评的意见，然后反馈给各街道（办事处、园区）组织公示。经过公示程序后，群众无疑义的，即可认定，由市家园办予以通报。对农户有疑义且反映的问题属实，则重新评估认定。对不合格的，要提出整改意见，限期整改，并另行安排验收。 各街道（办事处、园区）应组织将各创建村的评估验收情况分别在每个村民小组进行公示。公示一周后，由所在街乡镇和村级组织负责收集群众反馈的意见，区家园办负责抽查。 七、评估验收工作的相关事项及要求 （一）评估验收工作遵循自主申报、群众公认和实事求是的原则，不得弄虚作假。凡纳入2007年度全市农村“家园建设行动计划”创建的村，应经过评估验收；评估验收以村民群众为主，现场考察、座谈、访谈等环节都必须有村民代表参加。 （二）评估验收工作要切实避免增加基层负担。要认真执行党风廉政建设的有关规定，参加评估验收的工作人员不得收受礼品现金等，不得参加评估验收以外的其他活动。评估验收时，各街道（办事处、园区）家园办、大队按每个专班安排1名工作人员协助。 （三）区直部门参加评估验收工作的人员，原则上须是日常承担此项工作的干部。为保证评估验收活动的严肃性和公平性，一般中途不调换人员。 （四）评估工作以现场为主，以深入农户为主，因此，各试点村及试点村所在的街乡镇可将面上情况以书面材料汇报。 （五）评估验收活动接受社会各界和广大群众监督。监督、投诉电话：83081769 联 系 人：魏 柳 联系电话：83081769 邮 箱：whdxhjyb@126.com 附件一：东西湖区家园建设行动计划评估验收试点大队名单 附件二：东西湖区实施农村家园建设行动计划试点工作指导标准（评分表） 附件三：东西湖区农村家园建设行动计划试点工作评估验收问卷调查表 区家园办 二〇〇八年三月二十六日 主题词： 家园计划 评估验收 方案 东西湖区实施农村“家园建设行动计划”领导小组办公室 2008年 3月28日印发 共印60份 |
2008-07-28 |
| 附件1: 06、07验收大队名单.xls |
| 附件2: 附件二武汉市农村家园建设行动计划试点工作指导标准（试行）(评分表).xls |
| 附件3: 附件三 武汉市农村家园建设行动计划试点工作问卷调查表.xls |
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