东西湖区民政局

径河街办事处“永丰苑”家园建设行动计划工作汇报

一、西湖大队基本情况

西湖大队位于径河农场西部，大队总面积1万亩，8个自然村，396户，总人口1500人，由于西湖大队地势较低，长期以来人民的生产、生活条件得不到改善，交通难问题得不到解决，生活用水主要靠地下水维持，严重影响人民的身体健康，为了彻底改善西湖人民的生活条件，径河街工委按照“三个代表”重要思想的要求，始终坚持立党为公、执政为民的执政理念，在深入调查研究，充分征求群众意见的基础上，决定在西湖实施退田还湖工程，将西湖大队居民整体搬迁，彻底改变西湖人民的生活条件，逐步实施劳动力转移工程。

二、永丰苑小区规划及建设情况

永丰苑小区位于径河农场集镇以西，座落在永丰大队辖区内，于2003年开始进行总体规划，总体规划面积为212亩，总建筑面积15万平方米，总户数1300户，计划总投资1.5亿元，按照总体规划，分步实施的战略思路，目前小区已入住296户、绿化等工程一期全部完工，实现了西湖居民全整体搬迁，使西湖群众过上现在社区生活。小区总体规划建设预计在2008-2009年之前全部建成，完成径河辖区27个零星村庄的拆村并点工作，使径河农场80%以上的农村人口搬进永丰苑小区，初步实现村民变居民工程，村民搬迁后，不仅改善了人民的居住、生活条件，而且可节约建设用地1500亩，为办事处招商引资提供了土地资源。

三、拓宽就业渠道，增加农民收入

在“家园建设行动计划”的实施过程中，失地农民最担心的是就业问题，为了解决入住农工的后顾之忧，让他们既安居又乐业。办事处工委，始终坚持求真务实，以人为本的工作理念，把解决失地农工的再就业，作为“家园建设行动计划”工作的第一要务来抓，千方百计拓宽就业渠道，解放思想，更新观念，跳出农业抓农业，用经济的手段，政治的眼光，创新工作思路，不断加大失地农工再就业的工作力度。

一是深入调查研究，对失地农工进行调查摸底，分类统计，按照不同年龄、不同文化层次、不同身体状况的劳力资源，制定失地农工再就业工作计划，逐步实施再就业工程。

二是把失地农工的就业与招商引资结合起来，有针对性地引进一些劳动密集型企业，并与企业老板协商达成用工协定，即：企业投产时必须使用50%的当地失地农工。

三是积极开展就业培训。根据招商引资入住企业一般工人和技术工人的需求，我们积极与企业老板协商达成用人意向，及时组织失地农工开展定向技术培训，经考试合格后安排到企业相应岗位，既解决了农工就业难问题，又为企业输送了合格技术工人，实现了双赢。

四是鼓励失地农工自主创业。为了鼓励部分有一定经济头脑的农民自主创业，办事处工委制定了一系列优惠政策，对申请自谋职业职工每月发220-260元生活费，并主动与工商等有关部门多次进行协商，对失地农工自谋职业者，两年内免交部分税收，为自主创业者创造宽松的就业平台。

五是积极提供就业信息服务。我们与区劳动就业中心保持密切联系，对劳动力市场的劳动信息及时进行分析，把劳动力市场的最新劳动力需求情况及时反馈到失地农工家庭，并以最快的速度将情况及时反馈到失地农工家庭，并及时组织失地农工开展劳动应聘。

六是在抓好农业劳力向二、三产业转移的同时，我们结合自身的特点，以市场为导向，大力开展农业产业结构战略性调整，创办了绿化苗圃公司，发展特色农业，为市场提供了大量的绿化种苗，取得了经济效益和社会效益双丰收。

三是结合小区建设我们分别组建了环卫公司、物业管理公司、城管所等单位，分别对失地农工进行了合理安置，实现了人人有事做，个个不失业的劳动力转移格局。

通过采取不同的就业方式，到目前为止，径河农场已安置失地农工800人，其中：从事环卫90余人，绿化管理及苗圃培育600人，推荐到企业就业80人，自主创业45人，城市管理15人，较好地解决了失地农工劳动力转移的老大难问题，为办事处开放开发，推进城镇化建设创造了良好的社会和谐环境。

四、存在的问题

在家园建设行动计划的试点工作中，我们虽然积累了一些成功的经验，取得了一定的成绩，但仍存在着一些不足，主要表现在：一是资金不足，工程进度较慢，二是农民文化素质较低，不能很快适应现代企业人才需求，就业压力较大，三是农民增收渠道不宽。

五、下步工作打算

1、多方筹资，加快家园建设行动计划工作进程，坚持百年大计、质量第一，打造东西湖区居民小区新靓点。

2、采取多渠道、多途径进一步加大劳动力转移工作力度，认真解决好劳动力转移过程中的热点和难点问题，切实维护好，实现好人民群众的根本利益。

3、严格按照《中华人民共和国城市居民委员会组织法》、《中共武汉市委、武汉市人民政府关于改革城市基层管理体制，加强社区建设的意见》（武发[2004]17号）文件精神，建立社区居委会和基层社区党组织，并按照社区居委会的工作职能，配备相应的工作人员，在管理模式上学习和借鉴鑫海花城居委会积累的先进经验，制订一系列的管理办法，建立和健全计划生育、民政、社会、卫生、医疗保健、文化、体育、教育、老龄等管理体系。打造功能齐全、服务到位、居民友爱、生活安定的和谐社区。

2008-07-28

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